区发改委主动靠前服务 巴南融媒体中心记者 伍凤秋 摄

本报讯 （巴南融媒体中心记者 伍凤秋 通讯员 程功） 近日，国家发改委办公厅、中国人民银行办公厅联合印发《关于公布第三批社会信用体系建设示范区名单的通知》，巴南等全国34个地区被评为第三批社会信用体系建设示范区，这是重庆市首次组织区县参加并获得该国家级示范区荣誉称号。

“这是在市发改委及信用中心的积极指导、中央和市级垂管单位的大力支持、全区各行政单位的共同努力、各镇街的密切配合以及巴南市民的广泛参与下取得的成绩。”区发展改革委相关负责人表示，这是国家对我区社会信用体系建设工作的极大肯定，是我区社会信用体系建设的里程碑事件，对我区进一步优化营商环境和提升城市文明水平具有重要现实意义。

以规划方案为“图纸”，发挥工作机制“基石”作用

据了解，国家信用体系建设示范区是国家信用体系建设领域的最高荣誉。为了抓好社会信用体系建设的，早在2015年，我区就印发了《社会信用体系建设工作方案》，明确目标任务，要求按照国家、市的统一部署，逐步建立健全社会信用标准体系和监管体系。随后，将社会信用体系建设作为专章分别纳入巴南区“十三五”和“十四五”规划纲要中，并针对将要实现的基本目标详细制定实现路径。

规划对新形势下如何建设社会信用体系进行了集中布局，为巴南从“美好蓝图”到“现实画卷”提前铺就康庄大道。在规划指引下，我区每年印发《社会信用体系建设年度工作要点》《巴南区公共信用信息目录》，相继出台《巴南区农村信用体系建设试点工作方案》等文件，切实把各项规划决策部署落到实处，推动社会信用体系建设工作不断纵深发展。

“信用体系建设不能是‘独角戏’，只有完善配套的组织领导机制才能推动各部门共同谱好‘协奏曲’，奏好‘交响乐’。”区发展改革委相关负责人介绍，近年来，我区成立了书记、区长为双组长的创建信用体系建设示范区领导小组和区政府主要领导任组长、40余个部门为成员单位的社会信用体系建设联席会议，不断优化部门协调机制。在领导小组和联席会议的统筹下，各单位进一步凝聚共识，形成合力，整体协同能力得到极大提升。

不仅如此，我区还先后印发了《关于做好公共信用信息归集共享工作的通知》《贯彻落实〈重庆市人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见〉任务清单的通知》等文件，将战略目标分解为具体任务，并按年度印发《社会信用体系建设工作考核实施细则》，将各部门信用体系建设工作纳入全区经济社会发展实绩社会信用体系建设考核内容，鼓励在信用体系建设工作中大胆创新。

以信用信息为“支柱”，发挥信息质量“支撑”作用

今年5月以来，区发展改革委又多了一项工作内容——开展信用信息管理指导。

为提高信用信息质量，巴南主动靠前服务。5月以来，区发展改革委工作人员多次前往行政审批大厅及业务单位现场协助，指导林业、住房建设、生态环境、卫生健康、市场监管等区级部门进行信息上报、数据修正，详细解答各单位遇到的实际操作问题。对暂时解决不了的问题，均在充分征询上级主管部门意见后第一时间反馈，力争不落下一个单位，不错过一条信息，尽全力保持各部门步调一致。

高质量信用信息能够反映市场主体诚信水平，精准勾勒信用“画像”。区发展改革委公布信用信息目录并定期更新，确保信息覆盖领域既有全面性，也有针对性。针对工作要求的格式一致、口径统一、系统操作等难点，区发展改革委先后采取专家培训、发布指南、录制视频、在线答疑等创新形式专题指导。

对市场主体而言，信用信息也是市场信息的重要组成部分，时效性尤其重要。为确保信息时效性，我区专门规定行政决定作出后必须在 7 个工作日内上报，并及时反馈待修正、待填报信用信息名单，指导各单位定期查漏补缺。

当前，我区已就上报流程、填报内容、操作方式、数据口径、时限要求、交叉互审、定期修正等要求形成了全链条闭环式的信用信息管理机制。2021 年上半年，全区上报“双公示”信用信息9500余条，信息质量综合考核指标排名全市第一。

以信用价值为“钥匙”，发挥市场准入“门槛”作用

重庆商博机械制造有限公司是一家生产摩托车配件的小型微利企业，年销售额数千万元，但经营中常常需要克服账期较长、生产环节对流动资金占用较大等困难。

“去年疫情期间，企业停工时间较长，保障员工工资等刚性支出问题成了横在企业发展面前的最大难题。”重庆商博机械制造有限公司相关负责人坦言，正在企业一筹莫展之时，良好的纳税信用为他们带来了机遇。

“当时区税务局主动上门联系，详细了解企业困难，宣传国家支持企业复工复产的政策。”该负责人说，税务局工作人员告诉他们，企业属于A级纳税人，可以通过“银税互动”申请纳税信用贷款。通过工作人员的一步步指导，从线上提交贷款申请到税务局授权，3分钟就处理完毕。靠企业良好的纳税信用，该公司申请到了100万元的信用贷款，顺利渡过难关。

事实上，帮助重庆商博机械制造有限公司渡过难关的“银税互动”只是我区持续激励市场主体自觉履约守信措施的一方面。近年来，我区还通过授予荣誉称号、降低融资难度、简化准入手续等措施，让信用“有形有价”。

2019 年以来，区发展改革委先后开展了“银税互动”“信易贷”等“信易+”惠民便企行动。目前，全区共380余户纳税人被公开授予“纳税信用 A 级企业”称号，依托“银税互动平台”，我区金融机构以纳税信用等级作为授信参考，截至9月底，“银税互动”贷款余额已达 4 亿元。

同时，依托“信易贷”融资平台，我区率先建立了企业名单常态化推荐机制。截至 9月底，全区共有1220 家企业和4家金融机构完成入驻，累计授信约19亿元。通过设立小微企业融资风险缓释补偿基金，我区为合作金融机构发放的科技型企业知识价值信用贷款及中小企业商业价值信用贷款提供风险补偿，截至9月底，全区企业知识价值信用贷款余额约1.2 亿元，商业价值信用贷款余额约 4890万元。

当前，仍有少部分市场主体诚信观念淡薄，社会责任意识缺失。而纵容失信则会侵蚀市场经济基础，可能导致“逆向选择” 或“劣币驱逐良币”现象出现，甚至酿成系统性风险。为督促企业切实履行守信责任，我区“对症下药” “靶向治疗”，多次开展诚信缺失突出问题治理行动，对失信主体持续保持高压态势。

“2021年我们先后警示并督促36家屡禁不止、屡罚不改的企业履行法定义务。”区发展改革委相关负责人说，区法院定期公布失信被执行人名单，将拒不履行判决的失信被执行人名单推送至民航、中国人民银行等机关，在出行、就业、经商等方面对其进行限制，今年已累计迫使1100余名失信被执行人主动履行判决。同时，还将查询信用信息嵌入行政审批、政府采购等业务办理流程，对查询到的失信主体依法依规采取警示、限制办理等措施，有效提升失信成本。

全国农村信用体系建设试验区、重庆市信用示范城市、连续3年全市区县城市信用监测综合排名第一、“信用村”、“信用镇（街）”案例入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》……一系列荣誉早已让诚信成为巴南城市文明底色，但诚信建设步伐从未停止。“信用体系建设完善只有‘进行曲’，没有‘休止符’。”区发改委负责人表示，“这次国家信用体系建设示范区的成功创建为我们吹响了新的战斗号角， 巴南区将继续在信用领域深耕细作，站在新的起点上扬帆起航。